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第380章 治民不如治吏（第1页）

淮安府一带遭到豪格掳掠，数以十万计失去家园难民涌向了淮安城。

淮安知府陈杞忧心不已，军粮他不敢擅自调用，只能开官仓之粮以赈济灾民，而官仓内的粮食只能维持半月，尽管这只能缓解一时之需，却足以稳定民心，避免更大的动荡。

在开仓赈粮后，陈杞命人快马急报金陵，将豪格肆虐淮安，以至于灾民云集之事，报于孟浚，并希望能开军粮库，用以赈济灾民。

陈杞深知想要解决灾民之事，在于要恢复生产，因此，他召集城中的富户，士绅，晓之以理，动之以情。

在庭中，陈杞泪洒当庭，言道：“虏军暴虐摧淮安，黎民处处不聊生，草根木叶皆充腹，幼儿稚女相向哭，釜甑尘飞炊烟绝，数日难求一餐粥，活人一命，恩无际啊！”

在陈杞的努力下，筹集粮米两千余担，这大大的缓解了官府的压力。

同时，陈杞不仅发放粮食，还将一些农具，种子等物一同派发给灾民，并鼓励他们返回故乡，重建家园，虽然散去了一部分灾民，但聚集在淮安城外灾民仍有数万人。

………………

淮安距离金陵不远，在快马加鞭下，不到三日，告急信使便奔驰而入金陵城。

对淮安知府请求先行调用军粮一事，孟浚一面命幕府紧急筹措粮食用以供应前线，一面派督察司官吏急至淮安，巡视灾民，以及发放军粮以赈灾民之事。

而在督察司官员离开金陵后不久，在济宁的赵用平也发来告捷军报，言大军攻克济宁。

孟浚收到赵用平用火药炸开济宁城墙的消息后，心中有些惭愧，没想到，自己这个穿越者没炸开金陵城墙，反而让赵用平给炸开了。

随后孟浚派人令赵用平将炸开济宁城墙的过程，详细记录在案，回报金陵。

而对赵用平奏疏中治民不如治吏之言，孟浚深以为然，正所谓现官不如现管，小吏虽然不入品级，但却是一个帝国治理天下最底端的触手。

其实历朝历代，不是没有人不清楚小吏的威力，只是这个问题太过于复杂，难以处理，孟浚思索了一夜，心中有些思路，随后在次日大清早，便召见杨恩，与其详谈。

孟浚对杨恩说道：“慕德，用平上书，言治民不如治吏，小吏虽不入朝廷品级，但是若想要害民，却是轻而易举，吾欲在县丞，巡检之下，将各地吏员纳入朝廷体系中，统一归朝廷管理。”

杨恩闻言，眉头紧锁，沉思良久，才缓缓开口道：“大王，如此一来，食国家俸禄者，人数激增，在国家初立时，或许尚可维持，可十年，二十年，乃至百年后，恐怕冗官之疴，远甚于前宋！”

孟浚摇摇头道：“吏员之俸禄，可由地方承担，况且即使之前吏员俸禄不由朝廷出，地方也一直承担小吏的钱粮，本王所变革，只是对吏员不可再世袭，或可如流官一般，异地而治，并加以巡查，管理。”

由于小吏的岗位能够世袭，一个家庭拥有小吏这个岗位，可以传给儿子、孙子，即便没有直系子孙，还有侄子，外甥等等。除非整个家族绝户，否则小吏的岗位一直在这个家族。所以说，无论是乡绅还是商户，都不愿意轻易得罪小吏，更不用说平民。

得罪了知县，大不了这几年小心点，把这一任知县熬走。按照朝廷的规矩，为了防止出现地方割据势力，知县，知府等地方官，在一个地方最多六年。

小吏虽然权力不大，但皆是地头蛇，熟门熟路，一旦得罪了小吏，可能子孙都要头疼。在办事的过程中，各种推脱和阻拦，就足够让人头疼了。

杨恩闻言有些头疼，他叹了口气道：“大王之想法，虽好，但却难以实施，若异地为吏，且不言吏难以升为官，背井离乡而为一小吏，怕是大部分皆不愿，况且为吏多为处理当地具体事宜，不是熟悉当地的人，怕是难以执行，而且一旦如流官一般，吏员花几年时间熟悉地方，一旦离去，又是重头开始，若是留下为吏，那不是和当地之吏毫无差别？”

孟浚也觉得杨恩说的有道理，他沉思片刻后，还是坚定的说道：“吏员异地或许不行，但地方小吏，绝不可再行世袭制，幕府要进行详细的商议，对小吏，可以升任为官，对升迁的要求及吏员的更换，要拿出一个制度出来，也可在治下择一县，为试点，若可行，再扩大推行范围。”

小吏权力虽不大，也斗不过知县，但是联合起来，却能够架空知县，比如明嘉靖时期，一个寒窗苦读十余年的读书人，考中了科举以后，被分配到了某个县担任知县。

这位知县书生气十足，受历代先贤的影响，立志要做一个清官，好官，因此对小吏们非常苛刻，结果，小吏们开始联合推脱，办理各种公务都不上心，钱粮征收非常不利，整的这位知县连续三年的考核成绩都是下下，最后，被吏部降级使用。

………………

山西大同。

城外，清军大营中。

多尔衮已经将大同团团围住，在赵用平北伐后，多尔衮也有些按捺不住，试探的向大同城发起了进攻，只是这等坚城，比之济宁有过之而无不及，多尔衮损兵折将，无功而退。

大炮猛轰三日，大同城，屹立不倒，而步卒强攻只攻了一日，多尔衮就受不了，北地绿营兵伤亡两千余，而八旗也折了六百多人，至于大同姜镶，他守城守的游刃有余，毫无压力。

多尔衮无奈，只能继续锁城，直到王纲殉城，徐州城诸将不战而降，多尔衮更是坐立不安。

天津又传来急报，海上周军用水师运送步卒登陆，兵围天津城，北京城内一日三惊，太后连发懿旨，又抽调关外千余索伦兵，又命京师戒严，便连八旗家眷中健妇都武装起来，更是三日连遣数波信使，急奔大同，向摄政王多尔衮求援。

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