手机浏览器扫描二维码访问
第60章 立竿见影惊天妙手（第1页）
“拆其实是可以拆的，但确实不能拆分为三，而是得让州牧更加侧重于军事，整兵经武，修饬封疆，考核官吏，统辖四郡。”
许尚顿了顿，又接着道：“再设巡抚，掌宣布德意，抚安齐民，兴革利弊，监察群吏之治，三年大比献贤武之书，则监临之。”
许尚搬出了后世的督抚制度。
两者互为节制。
官级方面，州牧略高，巡抚稍低。
但两者对于对方只有参奏权，并非上下级的关系。
“咦？”
忘尘子闻言蹙眉道：“老许，怎么感觉你这次提出的州牧和巡抚，在职权方面，并没有很清晰嘛！”
两者都可以考核监察官吏。
到底听谁的呢？
“怎么不清晰？州牧在军务方面拥有绝对话语权，那么在长城边关的代郡之地，肯定就是州牧权力更大，可以统辖四郡，甚至战时就连巡抚也得配合州牧行事。”
许尚补充道：“巴蜀之地基本上没啥动乱，执掌军务的州牧便更趋向于负责监察制衡的虚职，反而巡抚在官员考核、赋税征收、经济建设等方面，将能拥有更多的实权。”
说白了。
有的州需要负责边防。
有的州则侧重于建设。
地域分工属性不同……
将决定州牧和巡抚谁能够掌握更多的事权。
但无论如何，两者都会受到另一方的节制，以免出现一言堂的割据现象。
李斯沉吟道：“分州而治，军政分家……但，晚辈总感觉还是哪里存在着不妥之处，比如代郡的州牧统辖四郡，战时连巡抚也得配合行事，这岂非代表着军政合一了？”
军政合一，等同于地方割据的风险急剧增加！
同时！
也意味着军政效率的大幅度提高！
对外武备加强！
北境匈奴人想要犯边将会非常困难，最起码南下打草谷之时，往往需要付出更多的代价。
这是一件有利有弊的事情。
因此。
我们要做的便是想方设法的提高【有利】，再尽量把【风险弊端】降至最低。
方法有二……
“地方军政合一确实是大忌讳，但在面对外部强烈威胁之时，军政合一的好处却要大于坏处！”
许尚想了想，道：“我们永远需要记住，抵御外族入侵，才是边州的第一要务！”
“当然，对于地方军政合一的割据实质，我们肯定也得尽可能的想办法进行化解。”
“首先在名义上，州牧和巡抚都必须是中央朝廷的官员，而非地方官。”
“具体的做法便是……州牧可以加朝廷的上卿或者九卿名衔，其原本就得是京师官员，外放边州成为封疆大吏三年，回朝便可加功受赏！”
“巡抚则应当加朝廷的御史中丞名衔，增强其监察巡视地方的属性，同样以三年为期，需回京述职、论政绩高低行赏。”
……
地方官员，兼中央朝廷的名衔。
这就给其牢牢的打上了中央的标签！
另外。
封疆大吏自身也不会认为自己就是地方官，因为他本就是京官，只不过外派到了地方而已。
或总督军务。
斗罗：穿越天梦冰蚕，多子多福 茅山术 当女配拥有美颜系统后 人在玄幻，开始速通 手握剧本，我真的不是大反派 都当兵了谁谈恋爱啊 凭啥兔子精就得绑定生子系统 夫人，千万别死 我绿茶加疯批，搞癫全员谁怕谁！ 大佬姐姐们倒贴主角？我被迫无敌 这仙，不能修了 末世来临不用慌，团宠大佬有系统 乱世书 后宫一线吃瓜，皇上你帽子绿了 我的舅舅是因扎吉 相亲走错桌冰山总裁要跟我闪婚 从全职猎人开始成为无上意志 诡异恐怖？贫道左雷右法加请神！ 老公，不爱请放手 关栩栩玄学大佬免费阅读
全球挖矿，我自带交易群
全球挖矿，我自带交易群简介emspemsp关于全球挖矿，我自带交易群全球被大魔王占领，一切都发生了翻天覆地的变化，难逃厄运的人类也被奴役着去挖矿，为大魔王蓄能。主角自平行世界穿越而来，并且自带了一个神奇的交易群，没成想交易群里的大佬们...
大妖血脉
大荒经记载，上古之时，有伏羲女娲，人首蛇身，是为娲灵一族，是妖中大族。大妖之能，移山填海，呼风唤雨少年身怀大妖血脉，在弱肉强食的修真世界，一步步踏上巅峰！如果您喜欢大妖血脉，别忘记分享给朋友...
兽世：让你生孩子，你直接做女王
修仙者李素素是系统为玄仙大陆安排的工具人，为了拯救徒子徒孙，她选择牺牲自己。没想到死后却穿进了雌性稀少的兽世大陆，成为幸存的虫族雌性，还绑定了强大的兽世生子系统。但此时她的生命值只剩下可怜的1点。系统只要生下幼崽，就能获得生命值，溢出的生命值还能兑换任何你想要的奖励。于是，李素素决定把握机会，和美人弟弟生一窝小崽...
乾坤大道经
乾坤大道经简介emspemsp关于乾坤大道经乾坤大道修法万千少年楚胤独辟蹊径乾坤为基肉体至上...
女尊：昏庸女帝的阶下囚
林青衫在女尊世界已经非常成功。他修为强大，地位尊崇，还是一国丞相，托孤大臣。但是，就在他准备还政之时，女帝的一杯酒，让他原形毕露。原来，我的丞相是魅魔体质啊？...
大明天启
大明天启简介emspemsp关于大明天启回到明朝，才知道东林党并不是如教科书中所写那样为国为民，袁崇焕也不是如金庸所说是大英雄，皇帝也不能任性胡为。朱啸启穿越成了天启皇帝，他能改变明朝的命运吗？让我们一起来期待本书不是...