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紫禁城,金銮宝殿。
接下来在关于内阁制度中,也发生了一些变化,第一就是内阁的人数大大增加,例如之前大明的时候,最少为三人,最多为6人,例如崇祯元年就曾有过五个大学士。
而这些大学士分别是,中极殿大学士、建极殿大学士、文华殿大学士、武英殿大学士、文渊阁大学士、东阁大学士,虽为学士,实际上行使的是宰相的职权。
而现在呢,则是整整翻了一倍还多!平均都保持在9个人(之前的大明通常为四人)。
而这九位大学士的定位就是智囊团,在他们各自擅长的领域为皇帝出谋划策,并且一些小的事情,就是这九个人共同商议后就能决定了(不然的话所有的事情都需要皇帝事必亲躬,那皇帝得累死),
然后遇到重大的事情,如果这九个人不能决定的,或者意见不一,那么就召开扩大会议。
把那十一位各部尚书也加入进来,这样就是二十人来共同裁决(和后世的政治巨委员人数差不多),如果这样还不行的,意见不能统一,那就最后交由皇帝审定(另外皇帝还有主动审定大事的权力)。
而这样一来,集合了这么多精英的集思广议,发生重大偏差的概率就会下降很多,然后皇帝的权力还被限制了,就是在人形图章和一言九鼎之间徘徊,而这就是杨山芦推行的内阁制度(试行中,过几年如果效果不佳再改)。
而对于这种制度,那些内阁学士们是举双手欢迎的……因为这很符合他们一贯的思维……士人与皇帝共治天下!而现在皇帝的权力被压缩,那就更好了,天下事就交给我们吧。
而这样做之后,内阁的权力增加,皇帝的权力减小,归根结底就是,杨山芦认为内阁制度还是不错的(其实就等于为皇帝增加了几名眼界开阔的特别助理,增加了保险,不然的话重大国策都是由一言堂决定,往往风险很大)。
当然,内阁制度也不是包治百病的,同时也要预防这些大学士们手握大权,时间长了就为他们私人谋取利益,那么该怎么办呢?答案也很简单,引入选举制度。
也就是这些内阁大学士不是终身制的,而是每三年投票选举一次,至于有投票权力的,则是整个新长安的所有百姓。
(至于十一位各部尚书,则是由皇帝和内阁大学士联名选出,同样是每三年一次,能上能下。)
而这样一来,内阁大学士们想要营私舞弊的话,就要三思而后行了……毕竟到时候被人赶下台的话,那可是很丢脸的!
而且整个新长安的百姓,以后会有二三十万,所以做了坏事之后,还想收买这么多人为自己投票,那是非常困难的(就算只需要一半的选票,收买十万人,你能做到吗?)
除此之外,选举的时候还会有监察部的人进行监督,所以如此双管齐下之后,基本上能保证选举的公正性。
并且这样的投票选举,还是有现实基础的……因为日常这些内阁大学士的处政措施,包括对一些重大国事的处理方略,都是会在整个新长安的几百个布告亭上公布的。
所以百姓们对于这些内阁大学士做事合不合自己的心意,做事是否偏心,心里都有一杆称,而这样一来,你做了亏心事,到时候就不要怪百姓们把你赶下台了,进而就保证了选举的公平性……这样选出来的内阁大学士,应该是能为百姓办事的。
除此之外,为了保证重大国策的公正性,过几年杨山芦还会试着推出一个听证制度,就是由民间一些有名望的开明士绅担任。
到时候每半年举行一次听证会,并且他们的权力不小,可以对内阁大学士制定的国策有质疑和驳回的权力,连续三次驳回,视为不称职的标志,这样对重大国策进一步进行优化。
当然这个因为步子迈得太大,杨山芦决定过几年再予以实施,给他们一些心理缓冲的时间。
然后在这样的改变中,总体上来说,制定重大国策时更加公平合理了,内阁的权力也增加了,但是皇权却被限制了。
所以为了安抚老爹,杨山芦就特意给他留了一道后门……也就是那些重大国策可以由大学士来决断,但是皇帝也有主动过问和决定的权力(如果双方的意见不一,那么就交由扩大化的二十人会议来决定,如果还不行,继续扩大表决,类似于后世的人民代表大会)。
而这样一来,如果自己的老爹精力充沛,相信以他的老练,是可以把国事处理的很好的,特别是那些重大国事,出现失误的几率很小。
当然,如果他精力不足或者不愿意处理政事(就像那位躲在后宫,几十年不上朝的万历皇帝那样),这样的内阁制度也能很好的处理国事,保证国家有效运转。
所以以上这些,就是新中华帝国新鲜出炉的的诸多制度,当然现在没人能意识到,这些新制度的出台,会对后世的中华文明,造成多么深远的影响……
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