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第两千三百八十章税制改革（第1页）

几年没有来了，顺海省驻京办现在建设得越来越漂亮了，在原来临街的大楼旁边又加建了一栋附楼。

这栋副楼把古代和现代建筑风格巧妙地融为一体，清一色的红色大理石镶嵌的墙面，处处显示出顺海这个经济发达省份的富足。

豪华的包厢里，用极尽奢华来形容一点也不为过，红木的家具在灯光下幽幽发亮，仿佛在向人们诉说着身份的高贵。

厚厚的羊绒地毯，踩上去让人有一种漫步云端的感觉，墙上挂着的几幅名人字画，给这个包厢平添了几分文雅之气。

“这栋副楼严格地说起来并不属于顺海省政府的产业，而是安江商会出资建设的，也由他们具体经营管理的。

这几年我们也在考虑一个问题，就是正确引导消费的问题。

现在顺海的企业家们在广南投资建厂得到了巨大的利润，他们手里的钱也是越来越多了，给他们找一条花钱的路子，是我们省委、省政府现在要考虑的一个很重要的问题。”

陆远航点了点头：“是啊，现在贫富两极分化是越来越严重了，有钱的人钱多得不知道怎么花，而那些普通的老百姓则还在为一日三餐忙碌着，这确实是一个很严重问题。”

陆远航这一段时间在反复考虑一个问题，是否要在不远的将来实施一下税制的改革。

现在的税收制度基本上是一刀切，统一起征点，这一点税收对那些腰缠万贯的富豪来说是微不足道的，但是对普通的老百姓确实一个很沉重的负担。

例如米国，个人所得税收入占整个联邦税收收入的百分之四十五左右，是对财政收入贡献最大的税种。

个人所得税还是重要的经济调节工具，承担着调节贫富差距和稳定经济运行的功能，米国有严密的个人所得税征管制度，纳税人能自觉申报纳税，偷逃税现象很少。

米国个人所得税的征收率达到百分之九十左右，且主要来源于占人口少数的富人，而不是占纳税总人数绝大多数的普通工薪阶层。

年收入在十万美元以上的群体所缴纳的税款占全部个人所得税收入总额的百分之六十以上，这正好与我们国家掉了一个个。

米国政府能够做到这一点，也是靠严格的法律体系及有效的监管手段。

根据米国税法，只要是米国公民或绿卡持有人，政府就要对其收入征税。

米国个人所得税纳税人数量如此庞大，并不是米国人自觉纳税意识强，而是与米国严密的个人收入监控体系密切相关。

米国是一个信息化程度非常高的国家，纳税人的基本信息、收支记录和交易行为等都在银行的电脑中有记录，税务机关通过信息交换和数据集中处理，便可全面快捷地掌握纳税人的相关信息。

米国发达的银行系统和银行信用制度保证了对个人收入的有效监管。

个人在银行开设账户都要凭合法的身份证，并实施实名制。

个人的身份证号码、社会保障号码、税务代码三者是统一的。

因此，个人的所有收入项目都可以通过这样的号码进行汇总和查询。

在米国，除了零星的小额交易外，其他交易都要通过银行转账，否则被视为违法，个人不受银行监控的收入项目十分有限。

税务机关与银行通力合作，从各银行获得纳税人的收入信息，并通过大型计算机的集中处理，可实现对纳税人各项应税收入的汇总与监控。

米国广泛推行严密的双向申报制度，一方面，支付个人收入的雇主必须履行税款预扣义务；另一方面，纳税人必须自行申报其全年的各项收入。

预扣制度是米国个人所得税征管中的重要制度。

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